四川成都公布首批“鐵拳行動”服務型執法典型案例
2025-09-03 中國質量萬里行 點擊：次
近日，四川省成都市市場監管局向社會公布首批“鐵拳行動”服務型執法典型案例。據了解，3起案例涵蓋食品原料安全、網絡經營誠信、食用農產品質量等民生重點領域，集中展現全市各級市場監管部門持續深化服務型執法，堅持執法和服務并舉、力度和溫度并重，不斷優化法治化營商環境，服務經濟社會高質量發展的顯著成效。
案例一：從“一處懲戒”到“全線預防”青羊區以服務型執法促輕食行業合規發展
【基本案情】
2025年1月8日青羊區市場監管局檢查發現，青羊區文麗輕食店用于制作酸奶杯產品的原料酸奶已過保質期。經進一步調查發現，過期產品數量較少，貨值金額僅77.45元，違法所得46元。當事人經營超過保質期的食品的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第十項的規定。鑒于當事人積極配合調查，如實陳述違法事實并主動提供證據材料，涉案貨值金額較小，系首次違法，符合《關于規范市場監督管理行政處罰裁量權的指導意見》第十四條第二項、第三項的情形，依據《四川省食品安全條例》第一百零四條的規定，青羊區市場監管局對當事人作出警告、沒收超過保質期的食品原料“風味酸牛奶”4瓶，并處罰款200元的減輕行政處罰。
【典型意義】
案件辦理全程，執法部門始終踐行“服務型執法”理念，在守牢安全底線的同時，傳遞民生溫度。一是精準裁量，寬嚴相濟。對首次且輕微違法的市場主體，依法適用減輕處罰裁量條款，杜絕“小過重罰”，護航市場主體規范發展。二是量身定制，助力合規。圍繞市場主體特征實施“一對一”合規指引，“點對點”送達信用修復告知書，指導修復失信記錄，消除負面影響。三是案結事不了，延伸服務。結案后，執法部門積極組織30家類似業態的市場主體，開展行業規范化培訓，并發布《輕食行業食品安全風險提示書》，以點帶面，幫助小微企業規范健康發展。四是強化普法，預防為先。圍繞該案例，制作了普法短視頻，廣泛宣傳總局“兩張清單”，把普法做在監管前，推動市場監管由事后處罰向事前預防轉變。
案例二：新津區堅持以包容審慎的執法理念 規范網絡餐飲經營行為
【基本案情】
2024年10月12日新津區市場監管局接到舉報，稱新津區星木蛋糕店在某網絡平臺上刷單、刷好評。經調查核實，當事人在團購店刷單約16單，在外賣店有評論42條，刷單約19單，在某網絡平臺有評論9條，刷單約5單。當事人虛構交易、編造用戶評價的行為，違反了《網絡交易監督管理辦法》第十四條第二款第（一）項和《網絡反不正當競爭暫行規定》第九條第（一）項、第（四）項之規定。鑒于當事人積極配合調查，如實陳述違法事實，未曾因同一性質違法行為而受到過行政處罰，按照《國務院辦公廳關于嚴格規范涉企行政檢查的意見》（國辦發〔2024〕54號）的要求，其行為符合市場監管總局《關于規范市場監督管理行政處罰裁量權的指導意見》第十四條中第（二）項、第（三）項“減輕處罰”的規定。新津區市場監管局依據《網絡反不正當競爭暫行規定》第三十四條及《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十條的規定，對當事人作出了罰款1000元的減輕行政處罰，并對當事人進行了教育。
【典型意義】
在本案辦理中，新津區市場監管局始終踐行“處罰與教育相結合”理念，在守好底線的同時，傳遞民生溫度。一是堅持包容審慎的執法理念，做到“過罰相當”。本案中，當事人希望通過技術手段獲得更多交易機會，其行為妨礙了其他經營者服務正常運行，損害了消費者的合法權益。但當事人系初犯且違法情節輕微，并主動向市場監管部門提供自己的違法證據，積極配合案件辦理。新津區市場監管局依法對當事人適用了減輕處罰裁量條款，引導當事人合規合法在網絡平臺開展經營。二是以案促改，進一步優化網絡平臺營商環境。針對平臺電商存在的問題，新津區市場監管局今年對2家網絡平臺進行了約談，旨在強化平臺主體責任落實，規范網絡餐飲服務經營行為，推動網絡餐飲行業從“野蠻生長”向“規范提質”轉型。
案例三：讓執法既有“力度”又有“溫度” 邛崍市“寬嚴相濟”深入踐行服務型執法
【基本案情】
2024年11月8日邛崍市市場監管局收到檢驗報告，稱邛崍市羊安街道永盛購物中心銷售的芒果經抽樣檢驗，結果為：不合格。經過進一步調查，當事人銷售不符合食品安全標準的芒果貨值金額50.76元，除去成本，獲利25.48元。當事人銷售農殘超標的食用農產品的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第一款第二項的規定。鑒于當事人初次違法、農殘超標非其主觀故意、如實說明進貨來源，且對違法行為進行及時改正，銷售的不合格芒果未造成危害后果，符合市場監管總局印發的《市場監管行政違法行為首違不罰清單（一）》第4項所列免罰條件，邛崍市市場監管局依法對當事人作出不予處罰的決定，并將上游商家問題線索移交到所在地市場監管部門進行調查。
【典型意義】
本案中，邛崍市市場監管局一是堅持執法守正，平衡“法”與“罰”。面對違法行為，在關注事實本身的同時深入考量當事人的違法情節與危害程度，全面調查核實當事人購進、銷售情況，逐一核實其提供的票據、單據，最終依據市場監管總局發布的首違不罰清單作出不予處罰的決定，確保執法既有力度、又不失溫度。二是轉變執法理念，杜絕“罰而不管”。深入調查核實違法行為產生原因，發現殘留的農藥是廣泛用于種植過程的殺蟲劑，結合當事人履行了進貨查驗義務，進而將問題線索移送至上游商家所在地市場監管部門，對違法行為堅持溯源，實現閉環，確保食品安全全鏈條監管不掉鏈。
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